Пошаговая инструкция допуска эксплуатанта
к выполнению авиационных работ

Нормативная правовая основа

Допуск эксплуатанта к авиационным работам и оказание государственной услуги «Выдача свидетельства на право выполнения авиационных работ» осуществляется в соответствии с:

• Закон Республики Казахстан от 15 июля 2010 года № 339-IV «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z100000339
• Приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 1024 «Об утверждении Правил выдачи свидетельства на право выполнения авиационных работ» https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500012511
• Приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 153 «Об утверждении сертификационных требований к эксплуатантам гражданских воздушных судов» https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500011459

Основные понятия

• Эксплуатант - физическое или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию гражданских воздушных судов либо предлагающее услуги в этой сфере.
• Свидетельство на право выполнения авиационных работ - документ установленной формы, удостоверяющий допуск эксплуатанта к авиационным работам.
• Уполномоченная организация - АО «Авиационная администрация Казахстана».

Общая схема допуска

Процедура допуска эксплуатанта включает следующие этапы:

1. Определение заявляемых видов авиационных работ.
2. Подготовка эксплуатанта к соответствию сертификационным требованиям.
3. Подача заявки и документов через портал электронного правительства.
4. Проверка документов уполномоченной организацией.
5. Проведение сертификационного обследования.
6. Принятие решения о допуске либо об отказе.
7. Выдача свидетельства и эксплуатационных спецификаций.

Общий срок оказания государственной услуги - 38 рабочих дней, с возможным продлением при выявлении несоответствий уровня 2.

Шаг 1. Определение видов авиационных работ

Эксплуатант определяет виды авиационных работ, подлежащие включению в эксплуатационные спецификации части В, в том числе:

1. авиационно-химические работы;
2. воздушные съемки и наблюдения;
3. авиационные работы по охране и защите лесного фонда;
4. строительно-монтажные и погрузочно-разгрузочные работы;
5. полеты на островах открытых морей и океанов;
6. полеты с морских судов и морских буровых установок;
7. полеты для оказания медицинской помощи населению и проведения санитарных мероприятий;
8. полеты для проведения экспериментальных и научно-исследовательских работ;
9. полеты по десантированию и выброске парашютистов или сбросу грузов на парашютах;
10. поисковые и аварийно-спасательные работы;
11. летные проверки (облеты) наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной радиосвязи и аэродромных схем;
12. другие виды авиационных работ, связанных с выполнением специализированных операций в интересах других физических и (или) юридических лиц.

Шаг 2. Требования к эксплуатанту

Эксплуатант должен соответствовать сертификационным требованиям, включая:

• наличие воздушных судов, пригодных для заявляемых видов авиационных работ;
• обеспечение летной годности воздушных судов;
• наличие летного, инженерно-технического и руководящего персонала;
• внедрение и функционирование системы управления безопасностью полетов (при необходимости);
• наличие эксплуатационной документации;
• наличие финансовых ресурсов;
• наличие обязательных видов страхования гражданско-правовой ответственности в соответствии с законодательством.

Шаг 3. Подготовка организационной структуры и персонала

Эксплуатант формирует структуру управления с назначением ответственных за:

• летную эксплуатацию;
• безопасность полетов;
• поддержание летной годности;
• подготовку авиационного персонала;
• контроль качества;
• авиационную безопасность (при применимости);
• охрану труда.

Шаг 4. Подготовка эксплуатационной документации

В зависимости от видов авиационных работ подготавливаются:

• руководство по производству полетов;
• руководство по системе управления безопасностью полетов (при необходимости);
• руководство по регулированию технического обслуживания;
• программа (регламент) технического обслуживания;
• инструкции по выполнению конкретных видов авиационных работ;
• программа авиационной безопасности эксплуатанта;
• иная документация, предусмотренная сертификационными требованиями.

Шаг 5. Подача заявки

Заявка подается в электронном виде через портал www.egov.kz и удостоверяется ЭЦП заявителя.

Ссылка на услугу: https://elicense.kz/LicensingContent/Passport?servicesType=El4.

Одновременно прикладывается пакет документов в соответствии с Перечнем основных требований к оказанию государственной услуги (приложение 2 к Правилам 1024).

Документы и сведения, имеющиеся в государственных информационных системах, не истребуются у заявителя.

Шаг 6. Проверка документов

Уполномоченная организация:

• регистрирует заявку в день поступления;
• в течение 15 рабочих дней проверяет документы на соответствие Правилам;
• при соответствии документов переходит к сертификационному обследованию;
• при неполном пакете документов — отказывает в приеме заявки в течение 2 рабочих дней.

Шаг 7. Сертификационное обследование

Для проведения обследования создается комиссия из авиационных инспекторов.

Комиссия:

• проводит обследование в течение 5 рабочих дней;
• оценивает персонал, воздушные суда, процессы и документацию;
• оформляет акт сертификационного обследования.

Несоответствия классифицируются по уровням 1, 2 или 3.

Шаг 8. Устранение несоответствий (при необходимости)

• Несоответствия уровня 2 подлежат устранению в срок до 3 месяцев.
• Эксплуатант представляет план корректирующих действий.
• При невыполнении плана несоответствие уровня 2 признается уровнем 1.

Шаг 9. Принятие решения

По результатам сертификационного обследования уполномоченная организация:

• оформляет свидетельство и эксплуатационные спецификации - при отсутствии несоответствий уровней 1 и 2;
• либо принимает мотивированное решение об отказе
  с соблюдением процедуры заслушивания заявителя.

Результат направляется в «личный кабинет» заявителя в электронной форме.

Срок действия свидетельства

• Свидетельство выдается сроком на 3 года;
• для эксплуатантов легкой и сверхлегкой авиации - бессрочно;
• свидетельство не подлежит передаче другому лицу.

Внесение изменений

Изменения в свидетельство и эксплуатационные спецификации вносятся:

• по заявке эксплуатанта;
• либо по результатам проверки уполномоченной организацией.

Сроки внесения изменений зависят от их вида
(от 3 до 20 рабочих дней).

Приостановление и отзыв свидетельства

Свидетельство может быть:

• приостановлено - при выявлении нарушений сертификационных требований;
• отозвано - при фальсификации документов, незаконном использовании, судебном запрете деятельности и иных основаниях, установленных Правилами.

Обжалование

Решения и действия уполномоченной организации могут быть обжалованы:

• в административном (досудебном) порядке;
• либо в судебном порядке — после прохождения досудебной процедуры.