Пошаговая инструкция получения Сертификата эксплуатанта

Нормативная правовая основа:

• Закон Республики Казахстан от 15 июля 2010 года №339-IV «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации»: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z100000339_
• Приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 10 ноября 2015 года №1061 «Об утверждении Правил сертификации и выдачи сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов»: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500012452
• Приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года №153 «Об утверждении сертификационных требований к эксплуатантам гражданских воздушных судов»: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500011459

Основные шаги

• Регистрация юридического лица в Республике Казахстан.
• Формирование организационной структуры и назначение ответственных руководителей.
• Подготовка воздушных судов, персонала и руководств эксплуатанта.
• 1-й этап – (Дозаявочный этап) Направление письма-намерения в адрес АО «Авиационная администрация Казахстана»
• 2-й этап – (Этап подачи заявки на получение сертификата эксплуатанта) Подача заявления через портал электронного правительства.
• 3-й этап (Этап рассмотрения документов) Рассмотрение документов и руководств приложенных к заявке
• 4-й этап (Этап демонстрации) Прохождение сертификационного обследования, которое включает обследование офиса заявителя и всех его служб, обследование воздушных суден заявителя, демонстрационные полёты и демонстрацию аварийной эвакуации пассажиров при вынужденной посадке на воду (при необходимости).
• 5-й этап (Этап выдачи Сертификата эксплуатанта) Получение Сертификат эксплуатанта.

Что требуется в общем виде

• Юридическое лицо, зарегистрированное в РК.
• Воздушные суда с действующими сертификатами летной годности.
• Летный, технический и управленческий персонал.
• Система управления безопасностью полетов (SMS).
• Руководства эксплуатанта (летная эксплуатация, ТО, АБ и др.).
• Финансовые ресурсы для начала деятельности.

Шаг 1. Предварительная подготовка (до подачи заявки)

Эксплуатант должен:

• быть зарегистрирован в Республике Казахстан;
• иметь финансовые ресурсы для начала деятельности минимум на 3 месяца без дохода;
• определить виды планируемых коммерческих воздушных перевозок / авиационных работ;
• сформировать организационную структуру и службы;
• обеспечить наличие воздушных судов с действующими сертификатами летной годности;
• внедрить (при необходимости) систему управления безопасностью полетов (СУБП / SMS).

Шаг 2. Формирование организационной структуры и персонала

Эксплуатант формирует и/или назначает ответственных за:

• летную эксплуатацию;
• безопасность полетов;
• поддержание летной годности;
• подготовку авиационного персонала;
• наземное обслуживание;
• контроль качества;
• авиационную безопасность;
• службу бортпроводников (при наличии).

Кандидатуры ключевых руководителей (летная эксплуатация, БП, ЛГ, подготовка персонала, наземное обслуживание, качество) подлежат согласованию с уполномоченной организацией. Кандидатуры первого руководителя и руководителя по АБ согласовываются отдельно.

Шаг 3. Разработка эксплуатационной и нормативной документации

Подготавливаются и утверждаются (в зависимости от типа ВС и вида деятельности):

• Руководство по производству полетов (РПП);
• Руководство по управлению безопасностью полетов;
• Руководство по качеству;
• Руководство по регулированию технического обслуживания;
• Программа (регламент) технического обслуживания ВС;
• Программа авиационной безопасности эксплуатанта.

Титульные листы утверждения и согласования включаются в пакет документов.

Шаг 4. Подготовка договоров и обеспечивающих процессов

Эксплуатант собственными силами или по договорам обеспечивает:

• техническое обслуживание и ремонт;
• медицинское освидетельствование персонала;
• метеорологическое и аэронавигационное обеспечение;
• подготовку и повышение квалификации персонала;
• наземное обслуживание, топливообеспечение, аварийно-спасательное обеспечение (при применимости).

Ответственность за качество услуг по договорам полностью остается за эксплуатантом.

Шаг 5. Подготовка пакета документов

Формируется электронный пакет, включающий:

1. основные данные и учредители заявителя;
2. виды планируемых коммерческих воздушных перевозок / работ;
3. организацию летной работы;
4. систему поддержания летной годности;
5. обеспечение полетов;
6. готовность летного и технического персонала;
7. готовность объектов технического обслуживания;
8. готовность воздушных судов;
9. план проведения демонстрации аварийной эвакуации и демонстрационных полетов;
10. список воздушных судов с указанием типа, модели, серии, национальных и регистрационных знаков;
11. авиационный персонал;
12. наземное обеспечение полетов;
13. перечень договоров на техническое обслуживание с внешними организациями с указанием видов работ.

Шаг 6. Подача заявки

Заявка подается в электронном виде через портал www.egov.kz, удостоверяется ЭЦП заявителя.

Ссылка

Сведения о госрегистрации юрлица и документах личности получаются уполномоченной организацией автоматически через шлюз «электронного правительства».

Шаг 7. Оценка документации

• проверяет полноту и корректность документов;
• принимает решение о допуске к сертификационному обследованию.

Шаг 8. Сертификационное обследование

Проводится оценка фактической готовности эксплуатанта, включая:

• персонал;
• воздушные суда;
• объекты и процессы;
• демонстрационные полеты и аварийную эвакуацию (при необходимости).

По результатам сертификационного обследования составляется Акт, который представляется заявителю. При наличии несоответствий 1-го уровня принимается решение об отказе в выдаче сертификата эксплуатанта. При наличии несоответствий 2-го уровня заявитель должен в течение 10-дневного срока предоставить в адрес АО «Авиационная администрация Казахстана» план корректирующих действий (ПКД).

Шаг 9. Принятие решения и выдача сертификата

По итогам обследования принимается решение о:

• выдаче Сертификата эксплуатанта; либо
• мотивированном отказе.

Общий срок оказания государственной услуги — до 64 рабочих дней с даты подачи заявки.

Срок действия сертификата

• Сертификат выдается сроком на 2 года;
• Сертификат не подлежит передаче другому лицу.

Внесение изменений

• по заявке эксплуатанта;
• либо по результатам проверки уполномоченной организацией.

Получение специальных утверждений (Special Operating Approvals)

После получения Сертификата эксплуатанта эксплуатант вправе обратиться за получением специальных утверждений, разрешающих выполнение отдельных видов полётов и операций.

Специальные утверждения выдаются в соответствии с Приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 28 июля 2017 года № 509

Приостановление и отзыв сертификата

• приостановлено - при выявлении нарушений сертификационных требований;
• отозвано - при фальсификации документов, незаконном использовании, судебном запрете деятельности и иных основаниях, установленных Правилами.

Обжалование

• в административном (досудебном) порядке;
• либо в судебном порядке — после прохождения досудебной процедуры.

Примечание

Сертификат эксплуатанта является обязательным документом для:

• выполнения коммерческих воздушных перевозок;
• участия в конкурсах на международные авиамаршруты;
• дальнейшего расширения деятельности авиакомпании.