Поэтапная инструкция получения Сертификата эксплуатанта

Нормативная правовая основа:

• Закон Республики Казахстан от 15 июля 2010 года №339-IV «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации» https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z100000339_
• Приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 10 ноября 2015 года №1061 «Об утверждении Правил сертификации и выдачи сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов» https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500012452
• Приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года №153 «Об утверждении сертификационных требований к эксплуатантам гражданских воздушных судов» https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1500011459

Основные этапы

• 1-й этап – (Дозаявочный этап) Направление письма-намерения в адрес АО «Авиационная администрация Казахстана»
• 2-й этап – (Этап подачи заявки на получение сертификата эксплуатанта) Подача заявления через портал электронного правительства.
• 3-й этап (Этап рассмотрения документов) Рассмотрение документов и руководств приложенных к заявке
• 4-й этап (Этап демонстрации) Прохождение сертификационного обследования, которое включает обследование офиса заявителя и всех его служб, обследование воздушных суден заявителя, демонстрационные полёты и демонстрацию аварийной эвакуации пассажиров при вынужденной посадке на воду (при необходимости).
• 5-й этап (Этап выдачи Сертификата эксплуатанта) Получение Сертификат эксплуатанта.

Что требуется в общем виде

• Юридическое лицо, зарегистрированное в РК.
• Воздушные суда с действующими сертификатами летной годности.
• Летный, технический и управленческий персонал.
• Система управления безопасностью полетов (SMS).
• Руководства эксплуатанта (летная эксплуатация, ТО, АБ и др.).
• Финансовые ресурсы для начала деятельности.

Этап 1. Дозаявочный этап (Pre-application stage)

На данном этапе осуществляется предварительная подготовка эксплуатанта к подаче заявки.

Шаг 1. Предварительная подготовка (до подачи заявки)

Эксплуатант должен:

• быть зарегистрирован в Республике Казахстан;
• иметь финансовые ресурсы для начала деятельности минимум на 3 месяца без дохода;
• определить виды планируемых коммерческих воздушных перевозок / авиационных работ;
• сформировать организационную структуру и службы;
• обеспечить наличие воздушных судов с действующими сертификатами летной годности;
• внедрить (при необходимости) систему управления безопасностью полетов (СУБП / SMS).

Шаг 2. Формирование организационной структуры и персонала

Эксплуатант формирует и/или назначает ответственных за:

• летную эксплуатацию;
• безопасность полетов;
• поддержание летной годности;
• подготовку авиационного персонала;
• наземное обслуживание;
• контроль качества;
• авиационную безопасность;
• службу бортпроводников (при наличии).

Кандидатуры ключевых руководителей (летная эксплуатация, БП, ЛГ, подготовка персонала, наземное обслуживание, качество) подлежат согласованию с уполномоченной организацией. Кандидатуры первого руководителя и руководителя по АБ согласовываются отдельно.

Шаг 3. Разработка эксплуатационной и нормативной документации

Подготавливаются и утверждаются (в зависимости от типа ВС и вида деятельности):

• Руководство по производству полетов (РПП);
• Руководство по управлению безопасностью полетов;
• Руководство по качеству;
• Руководство по регулированию технического обслуживания;
• Программа (регламент) технического обслуживания ВС;
• Программа авиационной безопасности эксплуатанта.

Титульные листы утверждения и согласования включаются в пакет документов.

Шаг 4. Подготовка договоров и обеспечивающих процессов

Эксплуатант собственными силами или по договорам обеспечивает:

• техническое обслуживание и ремонт;
• медицинское освидетельствование персонала;
• метеорологическое и аэронавигационное обеспечение;
• подготовку и повышение квалификации персонала;
• наземное обслуживание, топливообеспечение, аварийно-спасательное обеспечение (при применимости).

Ответственность за качество услуг по договорам полностью остается за эксплуатантом.

Этап 2. Этап подачи заявки (Application Submission Stage)

Шаг 5. Подготовка пакета документов

Формируется электронный пакет, включающий:

1. основные данные и учредители заявителя;
2. виды планируемых коммерческих воздушных перевозок / работ;
3. организацию летной работы;
4. систему поддержания летной годности;
5. обеспечение полетов;
6. готовность летного и технического персонала;
7. готовность объектов технического обслуживания;
8. готовность воздушных судов;
9. план проведения демонстрации аварийной эвакуации и демонстрационных полетов;
10. список воздушных судов с указанием типа, модели, серии, национальных и регистрационных знаков;
11. авиационный персонал;
12. наземное обеспечение полетов;
13. перечень договоров на техническое обслуживание с внешними организациями с указанием видов работ.

Шаг 6. Подача заявки

Заявка подается в электронном виде через портал www.egov.kz, удостоверяется ЭЦП заявителя.

Ссылка

Сведения о госрегистрации юрлица и документах личности получаются уполномоченной организацией автоматически через шлюз «электронного правительства».

Этап 3. Этап рассмотрения документов (Document Evaluation Phase)

Шаг 7. Оценка документации

Уполномоченная организация:

• проверяет полноту и корректность документов;
• принимает решение о допуске к сертификационному обследованию.

Этап 4. Этап демонстрации (Demonstration and Inspection Phase)

Шаг 8. Сертификационное обследование

Проводится оценка фактической готовности эксплуатанта, включая:

• персонал;
• воздушные суда;
• объекты и процессы;
• демонстрационные полеты и аварийную эвакуацию (при необходимости).

По результатам сертификационного обследования составляется Акт, который представляется заявителю.

При наличии несоответствий 1-го уровня принимается решение об отказе в выдаче сертификата эксплуатанта.

При наличии несоответствий 2-го уровня заявитель должен в течение 10-дневного срока предоставить в адрес АО «Авиационная администрация Казахстана» план корректирующих действий (ПКД).

Этап 5. Этап выдачи сертификата (AOC Issuance Stage)

Шаг 9. Принятие решения и выдача сертификата

По итогам обследования принимается решение о:

• выдаче Сертификата эксплуатанта; либо
• мотивированном отказе.

Общий срок оказания государственной услуги — до 64 рабочих дней с даты подачи заявки.

Срок действия сертификата

• Сертификат выдается сроком на 2 года;
• Сертификат не подлежит передаче другому лицу.

Внесение изменений

Изменения в сертификат и эксплуатационные спецификации вносятся:

• по заявке эксплуатанта;
• либо по результатам проверки уполномоченной организацией.

Получение специальных утверждений (Specific Approval)

После получения Сертификата эксплуатанта эксплуатант вправе обратиться за получением специальных утверждений, разрешающих выполнение отдельных видов полётов и операций.

Специальные утверждения выдаются в соответствии с Приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 28 июля 2017 года №509

Приостановление и отзыв сертификата

• приостановлен - при выявлении нарушений сертификационных требований, влияющих на безопасность полетов, до устранения выявленных несоответствий
• отозван - в случаях выявления фальсификации документов, незаконного использования сертификата, вступления в силу судебного решения о запрете деятельности либо по иным основаниям, установленным действующими Правилами.